Новости
Компания Siemens выпустила поезд, который может развить скорость до 360 км/ч Компания тестирует новый высокоскоростной поезд с апреля 2018 года по всей Германии. 16.07.2018
Новоизбранный президент Мексики в 2 раза урезал себе зарплату Лопес Обрадор также представил список инициатив, нацеленных на борьбу с коррупцией. 16.07.2018
ASSTRA-ASSOCIATED TRAFFIC AG подводит итоги работы за первое полугодие 2018 AsstrA-Associated Traffic AG оказывает комплексный сервис международных перевозок грузов «от двери до двери» по более... 16.07.2018
Двое людей погибло во Франции во время празднования победы на чемпионате мира по футболу В результате инцидентов во Франции погибли двое мужчин. 16.07.2018
В России подтвердили экспертизой подлинность обнаруженных останков семьи Николая II Экспертиза подтвердила подлинность останков семьи Николая II, найденных в Екатеринбурге. 16.07.2018
Названы страны, в которых проживает наибольшее количество беженцев Вот уже около пяти лет по всему миру перемещается такое количество мигрантов, что это напоминает великое переселение... 16.07.2018
Илон Маск обозвал спасателя из Таиланда за то, что тот отказался использовать мини-субмарину Спасатели отказались использовать аппарат Маска. Глава спасательного штаба назвал мини-субмарину «хорошей и продвинутой... 16.07.2018
Украинцам хотят навязать всеобщее декларирование Планируют всеобщее декларирование, а говорят о "нулевых декларациях". 16.07.2018
Как изменится жизнь украинцев в ближайшие 3 года Власти обещают среднюю зарплату более 10 тыс. грн, снижение инфляции и безработицы. 16.07.2018
Вступительная кампания-2018: что необходимо знать будущим студентам Будущим студентам советуют считать баллы, помнить пароль и следить за загрузкой нужных файлов. 16.07.2018




Магазин сантехники
Предлагаем купить сантехнику в Киеве. Отличная цена!
dushik.com.ua

Курс банковских металлов НБУ Курсы валют Стоимость нефти (ICE)
грн./тр.унциюИзм., %
Золото32542.316-0.330
Серебро415.534-0.452
Платина21983.443+0.020
 ПродажаПокупкаНБУ
USD26.52526.13526.233
EUR31.03030.34030.543
RUB0.4360.3450.421
$/баррельИзм., %Дата
BRENT75.01-0.42Jul
WTI70.4200-0.8378Aug
GAS OIL651.0000-0.4992Aug
Экономика и финансы / №49(286) 20 ДЕКАБРЯ 2010
Бюджет бремени    Печатная версия    в избранное
БЮДЖЕТ
В проекте госбюджета-2011 правительство спрятало немалый скрытый дефицит, намереваясь увеличить инвестиционные расходы в два с половиной раза

На этой неделе парламент рассмотрит во втором чтении и в целом проект госбюджета-2011. Скорее всего, документ будет одобрен и подписан президентом в кратчайшие сроки. После этого Международный валютный фонд (МВФ) предоставит Украине второй транш кредита, а Кабинет министров приступит к реализации многих непопулярных реформ.

Проект госбюджета на будущий год — довольно симптоматичный документ: сложный для обывателя, но красноречивый для специалистов. Этот текст выдает опасения, страхи и намерения представителей власти. Авторы бюджета учли пожелания МВФ, президента и все особенности принятых Налогового и Бюджетного кодексов.

Невидимый дефицит

Доходы госбюджета-2011 составят 281,5 млрд гривен, расходы — 321,9 млрд гривен. Плановый дефицит госбюджета снизится до 3,1% ВВП (с 5,1% в этом году). И это должно будет затормозить инфляцию (она прогнозируется на уровне 8,9%) и прирост внешнего долга, а также сохранить стабильный курс гривни (7,95 грн/долл.).

Обратная сторона такой экономии — достаточно низкие, почти соответствующие инфляции, темпы роста соцвыплат. Исключением стало увеличение в полтора раза выплат по рождению ребенка (до 17,9–78,3 тыс. гривен) с целью стимулирования рождаемости.

По словам министра финансов Федора Ярошенко, сокращение дефицита кроме прочего произойдет за счет старта пенсионной реформы, в частности, повышения пенсионного возраста и  ограничения максимального размера пенсий двенадцатью прожиточными минимумами (8808 гривен). Это позволит уменьшить субсидии Пенсионному фонду до 58 млрд гривен в 2011-м (с более 63 млрд гривен в этом году). Такой показатель вполне удовлетворил МВФ.

С другой стороны, анонсируя масштабные сокращения, правительство манипулирует цифрами. По словам бывшего заместителя министра труда и социальной политики Павла Розенко, в следующем году фонд оплаты труда прогнозируется на уровне 390,8 млрд гривен, что на 15% больше плана на 2010-й. «При этом данные Госкомстата свидетельствуют, что фонд оплаты труда в нынешнем году будет значительно меньше, чем ожидалось. В январе-октябре фонд оплаты труда составлял чуть более 240 миллиардов гривен», — подчеркивает Розенко. Таким образом, по самому оптимистичному сценарию размер фонда оплаты труда в 2010-м составит чуть более 310 млрд гривен. А в следующем — в лучшем случае 350 млрд гривен, что на сорок с лишним миллиардов гривен меньше прогнозного показателя Кабмина. При таком фонде оплаты труда правительству трудно будет выполнить план по сбору средств в фонды социального страхования. И реальный дефицит Пенсионного фонда будет не менее 72 млрд гривен.

По мнению экспертов, таких завышенных показателей в проекте множество. А чтобы цифры читались прозрачно, правительству следовало вместе с проектом бюджета зарегистрировать в парламенте проект социально-экономического развития Украины на ближайшие два года. И к этому пакету приложить Основы направления денежно-кредитной политики на 2011 год. «Основы денежной политики НБУ теперь вообще никому не нужны. Совет НБУ ежегодно, в преддверии разработки проекта госбюджета, доводит до Верховной Рады основы денежно-кредитной политики, чтобы подсчитать доходы и расходы бюджета, стоимость займов. А теперь статья, требующая такого согласования, вообще исключена из Бюджетного кодекса. Как тогда вообще можно считать бюджет?» — недоумевает бывший министр экономики, народный депутат от БЮТ Сергей Терехин.

Проекты под бумагу

Правительство довольно жестко подошло к вопросу инфраструктурных проектов. Основной источник их финансирования — иностранные кредиты под госгарантии. Именно по такой схеме будут финансировать обязательства Государственной службы автомобильных дорог и Государственного ипотечного учреждения (ГИУ), объектов государственной собственности. О том, как именно будет распределена общая сумма госгарантий по этим направлениям, из текста документа не ясно. Фактически конкретная сумма (миллион гривен) названа лишь для ГИУ. Использование формулировки «для финансирования других проектов» для специалистов бюджетного законодательства вообще выглядит как форменное издевательство.

Кроме того, государственные гарантии под капитальное строительство — скрытый дефицит, поскольку такая схема не предусматривает возврата вложенных средств. «За проезд по дорогам никто не платит, поэтому речь может идти только о выплате ”инвесторам” после окончания строительства из того же госбюджета, только следующих лет. Фактически то же самое, как если бы государство одолжило эти деньги и инвестировало», — говорит эксперт Центра социально-экономических исследований «CASE Украина» Владимир Дубровский.

Общий объем госгарантий на 2011 год составит 35 млрд гривен. Программы, которые будут реализованы в рамках национальных проектов, получат приоритетную государственную поддержку. На финансирование проектов под Евро-2012 в следующем году выделят 9,6 млрд гривен, что на 14,3% больше, чем в нынешнем.

Расходы на оплату труда по бюджетной программе «организационное, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности Кабмина» уменьшены всего на 2,1%. Это противоречит идее сократить работников этого госаппарата наполовину

Из проекта также непонятно, продолжится ли в следующем году рекапитализация банков. Проектом госбюджета на это не выделено ни копейки. Параллельно правительству позволен сверхлимитный выпуск ОВГЗ для наполнения уставных фондов рекапитализированных учреждений. Всё это ведет к риску дополнительной долговой нагрузки на бюджет. Кроме того, настораживает и то, что объем госдолга может утверждаться не законом о госбюджете, а решением Министерства финансов. «Из общей цифры бюджетного дефицита сложно что-либо понять. Наряду со стройными макроэкономическими выкладками есть 33 и 34 статьи госбюджета, которые позволяют правительству одалживать деньги путем выпуска гособлигаций (ОВГЗ) на такие цели, как рекапитализация банков, финансирование Аграрного фонда и погашение долгов одному из бизнесменов», — рассказал «Эксперту» бывший министр финансов Виктор Пинзеник.

В следующем году социальные расходы вырастут только на размер инфляции, а вот инвестиционные расходы — в два с половиной раза. Однако значительная часть инвестиционных расходов (строительство мостов, дорог, вливание средств в НАК «Нафтогаз України» и рекапитализация банков) находятся под большим сомнением. Часть из них правительство намерено профинансировать за счет иностранных инвестиций, предоставив соответствующие гарантии, а часть — за счет займов МВФ.

Кроме того, проект госбюджета-2011 подготовлен без учета административной реформы, запущенной указом президента Виктора Януковича. К примеру, глава государства ликвидировал Министерство угольной промышленности, однако в проекте это не зафиксировано. Как следует из текста, в 2011-м ликвидированной структуре предоставят 6,9 млрд гривен. Расходы на оплату труда по бюджетной программе «организационное, информационно-аналитическое и материально-техническое обеспечение деятельности Кабмина» уменьшены всего на 2,1%. Это противоречит идее сократить работников этого госаппарата наполовину.

Оппозиция, мнение которой теперь не учитывается при голосовании подобных документов, уже пригрозила оспорить проект госбюджета-2011 в Конституционном суде. Одна из формальных причин возможного обжалования — нарушение сроков подачи этого документа в парламент и рассмотрение вне процедуры регламента. Рада приняла специальное постановление об особенностях принятия госбюджета-2011, которое полностью противоречит требованиям Бюджетного кодекса, что также открывает для оппозиции возможность обратиться в суд.



Автор: Светлана Крюкова

 печать  отправить ссылку другу  в избранное
КОММЕНТАРИИ


Нет комментариев.

ОБСУДИТЬ СТАТЬЮ



ЧИТАЙТЕ ЕЩЕ В РУБРИКЕ "ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ"
Новый ценнобумажный завет
Фондовый рынок
Что произойдет с украинским фондовым рынком после того как заработает новый закон о депозитарной системе, «Эксперту» рассказал глава совета Ассоциации «Украинские фондовые торговцы» Сергей Антонов
Ловля налоговых блох
Офшоры
Мировое сообщество включилось в борьбу с офшорами и уклонением от уплаты налогов, приносящими мировой экономике 3,1 трлн долларов убытка ежегодно
Стремительная поступь онлайна
Электронная коммерция
На фоне глобальной рецессии рынок электронной коммерции долгие годы показывает рост
Ампутация от купюр
Безналичные расчеты
Ограничив наличные расчеты суммой 150 тыс. гривен, Нацбанк вместе с Миндоходов готовятся к тотальному контролю доходов и расходов украинцев
Центробанк-полицейский
Личности
Самый первый глава Национального банка Украины Владимир Матвиенко рассказал, почему центробанк не способен эффективно регулировать отечественный банковский сектор, и о том, что случилось с Проминвестбанком в 2008 году
Консервативный либерализм
Личности
Лешек Бальцерович рассказал «Эксперту», что именно является непременным условием проведения успешных экономических реформ
Сколько стоит босс?
Мировой порядок
Экономисты подсчитали, каков прок от начальства. Оказалось, что эффект довольно высок, причем в основном он связан с обучением подчиненных, а не с мотивацией, как принято считать
Великая банковская эмиграция
Точки бифуркации
Доля иностранного капитала в банковской системе Украины упала впервые за десять лет, сделав прошлый год отправной точкой бегства иностранных банкиров из нашей страны
Осторожно, фонды закрываются
На украинском фондовом рынке очередное потрясение: о закрытии заявила одна из крупнейших управляющих компаний — «Райффайзен Аваль», принадлежащая одноименному банку, который, в свою очередь, входит с состав австрийской группы Raiffeisen International AG
Своё, карманное
Украинское правительство решило довести до конца идею по созданию государственного банка, который будет пытаться «запустить» украинскую экономику путем вливания дешевых денег





   карта сайта

Публикации
Новые трейлеры к новинкам этого года 11.07.2018
Борьба за экологию – новый тренд украинской металлургии 08.06.2018

Новости компаний
Качественное казино для украинских игроков Для того, чтобы украинская аудитория пользователей имела возможность наслаждаться качественным азартным контентом, в... 27.06.2018
Стоит ли отправлять ребенка учиться за рубеж 20.06.2018
Мамина улыбка самая лучшая! Яркие воспоминания детства. Моя мама — самая лучшая в мире и самая красивая. 15.06.2018
Подушка для беременных Состояние беременной женщины и ее будущего ребенка во многом зависит от возможности регулярного полноценного отдыха,... 08.06.2018
Бизнес с Китаем: выбор товара для собственного бизнеса 08.06.2018








Главная Реклама на сайте Архив Форум
Материалы помеченные значком имеют ограниченный доступ. Использование материалов Эксперт.UA разрешается при условии ссылки (для интернет-изданий - гиперссылки) на Expert.UA
©2004-2018 Эксперт.UA   Реклама на сайте