Это симптоматичная реакция правительства на многочисленные акции протеста льготников и резкую общественную критику серии «льготных» инициатив Кабинета министров. Ничего другого и не следовало ожидать.

Тема эта не из легких и простому обывателю понятна не до конца. На прошлой неделе Министерство финансов обнародовало статистические данные о количестве льготников в стране и суммарных затратах, которые идут из госбюджета на их содержание. Цифры впечатляют: 18 миллионов украинских льготников и примерно 180 миллиардов гривен ежегодных расходов на них — вот цена старой постсоветской льготной петли, которую продолжает затягивать у себя на шее Украина.

Констатация известного факта и обнародование статистики выглядят как насмешка со стороны Кабмина на фоне остальных действий власти. За два года деклараций о социальных реформах правительство внесло в Верховную Раду только два законопроекта. Первый (№9127) предусматривал нормативный механизм, переводящий в ручное управление систему льгот наиболее уязвимых категорий наших граждан: чернобыльцев, афганцев, детей войны, участников боевых действий, инвалидов войны и других. Иными словами, если бы документ был поддержан народными депутатами, Кабмин получил бы возможность совершать разные манипуляции с бюджетом — от ограничения размера льгот, компенсаций и социальных выплат до резкого и внезапного (перед выборами) финансирования соответствующего электората.

Вторым законопроектом (№9516) авторы предлагали ограничить право одиноких матерей на получение государственной социальной помощи. Таким образом, правительство дало четкий сигнал обществу: главные льготники-вредители — чернобыльцы, афганцы, инвалиды войны и, конечно же, матери-одиночки. При этом абсолютно не берется в расчет другая сторона медали. Ведь из более чем 350 категорий льготников около 200 — работающие (и совсем не бедные) граждане: сами члены правительства, народные депутаты, судьи, прокуроры, представители силовых органов, чиновники разных уровней и члены их семей.

Еще одой новеллой льготных реформ должны были стать идеи вице-премьера, министра социальной политики Сергея Тигипко. В том числе предложение ввести в действие механизмы косвенной оценки доходов украинцев, претендующих на социальную помощь. В частности, предполагалось, что будут проверять реальное материальное положение не только матерей-одиночек, но и всех, кто получает субсидии, включая адресную помощь малообеспеченным семьям и помощь по уходу за ребенком до трех лет. Это касается трех миллионов украинских семей. Правда, получив негативный общественный резонанс, Кабмин денонсировал собственные заявления, сказав, что это только идея. Но поздно — слух ушел в народ…

Согласно последним данным социологических исследований Центра Разумкова, уровень доверия к действиям власти, в частности, правительства, составляет четыре-четыре с половиной процента. С таким рейтингом вступать в избирательную кампанию — самоубийство, но тем не менее первые лица Кабмина неугомонны в своей публичной риторике.

Президент постоянно подчеркивает, что реформы в нашей стране тормозят не готовые к ним и препятствующие их реализации мелкие чиновники. Однако, на мой взгляд, всё намного хуже: к изменениям в Украине не готовы в первую очередь руководители правительства, министерств и других органов госвласти, заставившие реформы буксовать по причине своей низкой квалификации и непрофессионализма.

Ведь абсолютно очевидно, что в случае, если Кабмин инициирует преобразования, то начинать надо с себя, а именно с ликвидации льгот для себя любимых. В ответ на это представители власти традиционно отвечают, что Рада, дескать, распорядилась ограничить льготы народным депутатам Украины.

Формально это в самом деле произошло, хотя своеобразным образом. Изменения не имеют системы и продиктованы исключительно началом парламентской избирательной кампании. Дело в том, что принятый в конце минувшего года Верховной Радой госбюджет-2012 приостановил действие льгот лишь бывшим народным депутатам, да и то только на нынешний год. Льготы временно заморозили — до принятия нового бюджета.

Депутаты отказались от того, чтобы казна оплачивала им обязательное страхование жизни и здоровья, и решили не выделять себе средства на путевки в санатории, перевозку ручного багажа и парковку авто. В этом году они не получат помощь на оздоровление и на улучшение жилищных условий. Но ограничения не коснулись действующих парламентариев, голосующих за социальные законы сегодня, а затронули лишь бывших нардепов, многие из которых либо ушли из большой политики, либо давно на пенсии.

Чтобы пустить пыль в глаза, депутаты действующего созыва отказались от материальной помощи в размере годового оклада, а депутатов-пенсионеров лишили возможности бесплатно два раза в год проехать по территории страны на любом виде транспорта. Им также не выделят путевок для лечения в здравницах. Правда, немногие из них пользовались данной преференцией. Это всё декларативные привилегии, которыми депутаты не пользуются. А вот реальную льготу — бесплатный проезд народным депутатам всеми видами транспорта (сюда входят железнодорожный транспорт и авиаперелеты) по Украине ликвидировать так и не решились.

Да, спикер Владимир Литвин заявил, что урезание депутатских привилегий даст возможность сэкономить около 70 миллионов гривен бюджетных средств в год. Но он забыл уточнить, что эти деньги так и не исключили из сметы на финансирование нужд парламента. Они всё равно попадут в карманы народных избранников, хотя и по другим статьям: канцелярия, командировочные и так далее.

Однако парламентариев (и бывших, и действующих) в Украине не так уж много — не более 2,2 тысячи. При этом только на финансирование льгот 120 тысячам чернобыльцев в бюджете 2012-го заложено примерно 9,5 миллиарда гривен. А в ближайшие несколько недель Кабмин вновь будет отрабатывать идею о возможной компенсации части так и не выплаченных средств вкладчикам Сбербанка СССР, умышленно оттягивая реформы до окончания выборов.

Автор: Павел Розенко, ведущий эксперт Центра Разумкова, бывший заместитель министра социальной политики и труда